El flujo del dinero público
De dónde viene cada dólar y hacia dónde va: quién es responsable en cada paso y qué mecanismo de control lo vigila. La estructura institucional ya existe en la ley venezolana (ONAPRE, Tesorería, Contraloría) — el sistema le pone la trazabilidad pública que hoy no tiene.
El presupuesto nacional no se publica desde 2016 y la ejecución del gasto hace ~16 años. El aparato formal es robusto sobre el papel; opera a oscuras. Datos simulados con esa estructura real.
De dónde viene · fuentes de ingreso
El dinero del Estado entra por cuatro grandes fuentes. Cada ingreso se registra de forma inmutable con su clasificación correcta, para que no se reclasifique y se evada el reparto a estados y municipios.
Ingresos petroleros49%
PDVSA
Mayor fuente. Históricamente clasificada como 'extraordinaria' para reducir el Situado.
Ingresos tributarios28%
SENIAT
Liderados por IVA (impuesto regresivo). ISLR, aranceles, IGTF.
Endeudamiento17%
Min. Economía · Ley de Endeudamiento
Títulos en mercado interno + préstamos.
No tributarios6%
Tasas, aduanas, regalías
Tasas y regalías. Porción menor.
El recorrido · de la entrada al desembolso
Ocho pasos del dinero público, con el organismo real responsable en cada uno. El sistema ancla un control verificable en cada eslabón — y cada control replica un mecanismo ya en producción en otro gobierno (ver Probado en el mundo).
1Origen
Ingreso · de dónde viene el dinero
PDVSA · SENIAT · Tesorería Nacional
El sistema verificaRegistro inmutable de cada ingreso (petrolero, tributario, deuda) con su clasificación correcta. Impide reclasificar ingresos para evadir el Situado Constitucional.
Punto de fuga que cierraPetróleo desviado en origen (≈US$13.000M en cargamentos sin cobrar 2019-2022).
✓ World Bank BOOST · ingresos por fuente de financiamiento
2Asignación
Formulación del presupuesto
ONAPRE · Min. Economía, Finanzas y Comercio Exterior
El sistema verificaHash del proyecto de presupuesto + clasificador público. La IA detecta subestimación sistemática de ingresos comparando con el histórico.
Punto de fuga que cierraSubestimación de ingresos crea fondos extra-presupuestarios discrecionales.
✓ México · PPEF/PEF en datos abiertos
3Asignación
Aprobación legislativa
Asamblea Nacional
El sistema verificaSello temporal de aprobación + Ley de Presupuesto publicada on-chain. Alerta si se aprueba sin debate o sin publicar.
Punto de fuga que cierraAprobación nominal sin deliberación efectiva; presupuesto no publicado desde 2016.
✓ Brasil · LOA publicada antes de ejecutar (SIAFI)
4Asignación
Asignación a partidas
Min. Economía · ONAPRE
El sistema verificaTrazabilidad Sector → Programa → Proyecto → Partida. Crédito disponible verificable por cada nodo del árbol presupuestario.
Punto de fuga que cierraTraspasos de gasto de capital a gasto corriente: el destino aprobado no es el real.
✓ World Bank BOOST · clasificación programática desagregada
5Ejecución
Compromiso
Órgano ejecutor · SIGECOF / ONCOP
El sistema verificaRegistra el contrato u orden que reserva el crédito. La IA compara el precio contra referencias de mercado → alerta de sobreprecio antes de comprometer.
Punto de fuga que cierraContratación directa a empresas de fachada evitando concurso; sobreprecios.
✓ Ucrania · Prozorro/DoZorro (IA anti-sobreprecio)
6Ejecución
Causado
Órgano ejecutor · ONCOP
El sistema verificaVerifica la recepción conforme del bien u obra y la concilia con las metas físicas del Plan Operativo Anual → alerta de desembolso sin contraprestación.
Punto de fuga que cierraObras pagadas con avance físico nulo o abandono (la grieta causado → pagado).
✓ World Bank FundsChain · trazabilidad origen → propósito → beneficiario
7Ejecución
Pagado · el desembolso
Tesorería Nacional · Cuenta Única del Tesoro
El sistema verificaRegistro inmutable del pago, beneficiario final y no-repudio. Detecta pagos de nómina que no llegan a las cuentas de las entidades.
Punto de fuga que cierraCentralización de nóminas: el dinero no llega a las cuentas de gobernaciones/alcaldías.
✓ World Bank FundsChain · pagos y desembolsos en tiempo real
8Control
Control y auditoría
Contraloría General de la República · Sistema Nacional de Control Fiscal
El sistema verificaRastro de auditoría inmutable de extremo a extremo + panel ciudadano. La IA prioriza los casos de mayor riesgo para el auditor humano.
Punto de fuga que cierraEjecución no publicada hace ~16 años: sin datos no hay control posible.
✓ Brasil Portal da Transparência + México Cuenta Pública + DoZorro
Cómo se gasta · las tres etapas
Dentro de la ejecución, todo gasto público recorre tres etapas legales. La corrupción se esconde en las brechas entre ellas: dinero comprometido sin obra, u obra recibida sin pagar — o pagada sin existir.
1
Compromiso
Acto que afecta preventivamente el crédito presupuestario (p. ej. adjudicar un contrato). Reserva el dinero; aún no nace la obligación de pagar.
2
Causado
Nace la obligación de pago (p. ej. recepción conforme del bien o servicio), con independencia de cuándo se pague.
3
Pagado
La obligación se extingue: sale el dinero de la Cuenta Única del Tesoro al beneficiario.
Partidas por ministerio · seguimiento en vivo
Cada ministerio recibe su asignación y la ejecuta. El sistema sigue el dinero asignado → comprometido → causado → pagado, y enciende una alerta cuando las brechas no cuadran con las metas físicas.
¿Quién certifica a las empresas que reciben este dinero?El dinero termina en contratos con proveedores. Cómo se registran, certifican e inhabilitan esas empresas — y cómo se detecta a los testaferros — está en Instituciones y empresas →
Estructura basada en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP). Organismos reales, cifras simuladas con fines demostrativos.